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《皖煤地質簡報》第18期(總第018期)-安徽省煤田地質局
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《皖煤地質簡報》第18期(總第018期)

發布:洪奎/2018-12-25 15:46 來源:局黨委宣傳部 審核:洪奎/  瀏覽量:1666

本期目錄:
     ★他山之石:新時代 新形勢 新使命 新要求——河南局轉變發展觀念奮力前行

他山之石

新時代 新形勢 新使命 新要求
——河南局轉變發展觀念奮力前行
來源:2018年11月19日中煤地質報

    當前,生態文明建設是建設美麗中國、全面建成小康社會的發展路徑,是實現中華民族偉大復興的內在要求,這些都與地質資源保障、地質環境安全息息相關,為地勘單位轉型發展指明了方向,為地勘單位的改革發展帶來了前所未有的機遇。河南省煤田地質局響應新時代的召喚,積極調整產業結構,轉變發展觀念,拓寬地質服務領域,謀求更大發展空間,在奮力前行中譜寫河南煤田地質事業新篇章。
    邁進新時代,我們必須更加矢志前行
    堅持營造風清氣正勁足勢好的政治生態。局黨委把講政治放在全局工作的首位,認真落實全面從嚴治黨的各項要求,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,對照新時代好干部標準,學習踐行焦裕祿同志的“三股勁”,努力做到領導有威信、干部有激情、群眾有信心。
    堅持貫徹落實五大發展理念。堅持創新發展,著力深化改革,轉變職能,增強發展引領性;堅持協調發展,著力產業升級,完善地質工作服務體系,增強發展整體性;堅持綠色發展,著力保護生態,走綠色勘查之路,增強發展持續性;堅持開放發展,著力開放帶動,服務“一帶一路”建設,增強發展聯動性;堅持共享發展,著力保障民生,發展成果由人民共享,增強發展目的性。
堅持行之有效的工作思路。通過實施“夯基、壘臺、立柱、架梁”等多項舉措,強基固本,集聚發展優勢,謀求服務地方發展新作為;堅持土地、資源、環境三條發展主線不動搖,徹底擺脫過去單一不可持續的發展格局;要加大對自然資源工作的服務力度,將各地建立的國土資源調查院打造成為服務地方經濟建設的亮點品牌。
    堅持提質出彩的目標導向。積極投身中原更加出彩的生動實踐,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、增效益各項工作,通過自身出彩、為省委省政府添彩、協助地方基層出彩等途徑,用一個個出彩匯聚成“多彩”,用一步步出彩凝聚成“濃彩”,共同描繪河南煤田高質量發展的美好畫卷。
把握新形勢,我們必須更加提升站位
    在把握大勢中保持定力。事業單位改革是大勢所趨,地勘單位轉型發展的任務十分繁重,面臨不少困難和挑戰,但我們在看到不利因素的同時,還要看到自身優勢,必須保持戰略定力,堅定發展信心,牢牢把握發展主動權。我們堅信,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,堅定“四個自信”,不被任何干擾所惑,扭住發展不放松,朝著既定目標奮勇前進,就一定會和全國人民一道共同奔向小康,過上更加幸福的生活。

    在把握大勢中胸懷大局。邁入新時代,我們要善于從全局高度、用長遠眼光觀察形勢,分析問題,自覺把工作放到大局中去思考、定位,正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。要正確把握和處理局部與整體、個人與集體、當前與長遠的關系,以寬廣眼界審時度勢,權衡利弊得失,把握現在、透視未來。
    在把握大勢中明確方向。黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,河南局發展方向也要隨之做出轉變,不能再像過去那樣片面追求經濟總量增速,而是要以供給側結構性改革為主線,不斷提高有效供給能力,推動經濟高質量發展。推動高質量發展就是要擺脫過去的速度激情、路徑依賴,摒棄以數字增長、生產總值論英雄的慣性思維,從“鋪攤子”轉向“上臺階”,從“大不大”轉向“強不強”,努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路子。
    在把握大勢中搶占先機。在戰略機遇方面,鄉村振興戰略實施、污染防治工作擺上重要日程、“三塊地”改革深入推進、第三次全國土地調查項目實施等,這些重大戰略蘊含巨大紅利,我們從中可以大有作為。在政策機遇方面,《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》《全國國土規劃綱要(2016—2030年)》《關于加強城市地質工作的指導意見》等文件陸續出臺,從政策層面有力支持了地勘單位轉型發展。在市場機遇方面,隨著生態文明建設的不斷加強,戰略性新興礦產和以煤層氣、頁巖氣等清潔能源為代表的礦產勘查投入呈快速增長態勢,以保護環境和改善民生為重心的環境地質、災害地質、農業地質悄然興起,需求旺盛。
    面臨新使命,我們必須更加擔當作為
    積極參與生態文明建設和地方經濟建設。一是礦產資源勘查領域。積極響應河南省找礦突破戰略行動第三階段(2016—2020)計劃,從河南省重大戰略需求出發,調整找礦重點和工作布局,加強“三稀”礦產和新興戰略性礦產勘查。二是新能源勘查開發領域。發揮局煤層氣鉆探技術優勢,力爭在安鶴項目取得突破,積極開展省內地熱資源勘查,實施好豫西欒川潭頭盆地、龍門山等地區地熱資源調查。三是地質環境保護領域。圍繞地質災害防治、礦山地質環境恢復治理、水土污染防控、地質遺跡開發保護等,全力做好地質環境保護技術支撐。四是綠色礦山建設領域。在做好礦山環境恢復與治理方案的基礎上,加大力度使用好礦山地質環境恢復治理保證金,全面落實礦山環境恢復治理補償機制,推動實施綠色礦山建設。五是民生地質領域。圍繞城市供水安全、精準脫貧和鄉村振興計劃,做好地下水調查評價、城鎮應急供水水源地勘查、缺水地區找水等工作。六是城市地質領域。對接河南省城市規劃發展需求,重點圍繞城市地質安全、地下空間資源和清潔能源開發利用、城市地質環境保護等,開展城市地質調查評價、監測預警與綜合信息服務。七是農業地質領域。重點做好土壤檢測實驗室建設,土地質量地質調查、土壤污染調查治理與土地生態環境監測預警等。繼續開展全省土地地球化學調查評價,在重點地區實施大比例尺土壤地球化學地質調查與應用示范。
    著力服務自然資源管理新定位。一是綜合調查評價。要圍繞自然資源統一管理,按照自然單元開展多要素綜合調查,進行不同尺度的調查評價,充分反映地質框架的成土條件、成礦條件、水文條件等多種屬性,準確完整地描述山水林田湖草系統。二是綜合動態監測。自然資源的開發利用不應以損害山水林田湖草系統的生態功能為代價,一種資源的開發不應該影響其他種類資源的效用,一個地區的資源開發不應該影響其他地區資源的效用和生態環境的穩定。要以自然環境承載能力評價為核心,開展自然資源數量、質量與生態綜合監測,及時提出預警與對策措施。三是綜合開發利用。社會經濟對生態環境的影響程度取決于輸入的自然資源數量和輸出到生態環境中的廢棄物數量,二者的數量越少,資源利用效率越高。要服務自然資源集約節約利用,開展自然資源綜合利用調查與技術研發,推動自然資源效率的提高。四是綜合治理修復。保持生態環境穩定與防治生態損害,有預見性地積累和研發地質環境問題防治與生態修復技術,及時為自然資源開發過程中出現的各種環境問題提供地質解決方案。五是綜合技術服務。要充分利用現代信息、網絡、大數據等技術,為自然資源確權登記提供技術服務,為政府、企業與社會公眾提供多層次、多渠道決策支撐與信息服務。
    不斷推進科技創新和技術提升。一要加快裝備更新,通過政府采購、自籌資金、融資租賃等多種渠道,購置一批實用型高精尖裝備,為科研和生產提供硬件保障。二要加快技術革新,優化工藝流程,將大口徑鉆井、定向鉆井、水平鉆井等高端鉆井技術打造成全局核心技術。三要加快平臺搭建,爭取每個局屬事業單位都建成1~2個科研平臺,對現有平臺進行升級,高標準建設局院士工作站,省級和廳級重點實驗室、工程技術中心,將科技平臺打造成重大科研成果的孵化器。四要壯大創新主體,逐步建立和完善以局投入為引導,局屬單位及實體投入為主體的多層次、多渠道的科技投入機制,引導創新資源更多地向基層聚集。五要注重人才培養,綜合運用掛職鍛煉、項目帶動、合作培養等方式培養優秀人才;注重人才引進,實施“自然資源英才計劃”,重點引進一批能夠引領發展的領軍型人才和推動轉型的實用型人才,在住房、辦公條件、科研經費等方面給予優先保障。六要加快成果轉化,努力爭取國家級科技進步獎,讓省部級科技類獎項占有一定數量,讓廳局級科技獎獲獎項目成為常態,掌握一批具有自主知識產權的實用型專利,努力形成一批標志性科技成果。
    加快體制創新和職能轉變。一是探索資源整合。要以實力較強的局屬單位為依托,整合各局屬單位力量,組建專業性的施工企業,提升人才、資質、技術、設備及管理水平,培育龍頭,形成一定的隊伍規模、生產規模,積累一定的經濟實力。二要加強指導協調。主動實行以局為單位的專業大分工、大重組,打破原來以隊為單位各自為政的格局,各局屬單位在競投標項目時,要切實增強大局意識、全局意識、犧牲精神、奉獻精神,防止出現無序競爭的散亂局面。三要推進人事創新。探索推行首席專家制,建立顧問專家組,選聘局首席專家、隊首席專家,培養局、隊兩級領軍型人才,專業問題實行專家負責制,發揮他們在科技創新中的突出作用。推進科研型專家去行政化,相應提高專業技術干部的經濟待遇、政治待遇,讓他們專心致志地當專家、做學者。四要加強財務管理。加大局屬單位應收賬款和內部“三角債”的自查力度,摸清底數、查找原因、分類施策、跟蹤回收,及時總結經驗教訓,并建立完善應收賬款管理制度。加大內控制度體系信息化建設力度,以局機關預算資金支出模塊為試點,推動內控制度規范運行。
    落實新要求,我們必須更加務實重干
    集中精力扭住發展不放。一是繼續做好穩增長、保態勢。必須堅持長短結合,統籌協調推進多重目標、多項任務,在解決近期難題、穩住經濟增長的同時,堅持不懈地抓好打基礎、利長遠、創優勢的大事要事,既要努力實現全年目標任務,又要轉換動能保持經濟運行長期良好態勢。二是繼續做好調結構、促轉型。樹立“大市場、大地質、大格局”的思維,在多領域開拓市場,從單一的礦產勘查向水工環地質發展,尤其要強化融入國土新業務,力爭在不動產登記、農村土地確權、土地綜合整治、地質災害治理等領域取得突破,逐步形成均衡發展的產業格局。三是繼續做好抓改革、增動力。要著力破解影響局發展的體制性矛盾、機制性障礙、制度性缺陷,從地勘單位事企分離、職能轉變、養老保險金繳納等各方面進行改革創新,探索既符合國家政策,又符合該局實際的經營管理體制。四是繼續做好抓規范、打基礎。按照廢、修、立三種情況,加強人事用工、收入分配、財政管理、安全生產制度等領域的制度建設,強化監督約束,用制度來管事、管物、管人,實現工作職責清晰、工作程序明確、工作要求具體、工作運轉有序。五是繼續做好保民生、促穩定。要以兩個舊改項目收尾工作為重心,做好交房前各項準備,抓緊開工綠博苑項目建設,確保順利施工。開展好各種形式的送溫暖活動,扎實開展信訪維穩工作,做好精準幫扶,把好事辦好、實事辦實,維護好安定和諧局面。
    真抓實干確保任務完成。一要收好尾。各單位要對照年度責任目標,認真梳理檢查工作完成情況,查漏補缺,落后的要迎頭趕上,超前的要再加把勁,爭取今年比去年有更大的突破。二要回好款。各單位要抓住當前煤炭形勢回暖的有利時機,采取多種手段、千方百計加大應收賬款回收力度,將辛苦成果轉化為實實在在的賬面資金。三要交好卷。認真做好年終督查考核準備工作,提前收集、整理考核所需的各類材料,該補充的補充,該完善的完善,全方位盤點,多角度梳理,分類歸檔備查,全力做好年終考核各項工作。
    及早謀劃統籌長遠發展。一要做好今年工作總結。要從地勘主業、融入國土、民生工程、黨的建設等各個方面深刻、透徹地分析取得成績的原因、條件、做法,以及存在問題的根源和教訓,揭示工作中帶有規律性的東西,明確下一步工作的方向,少走彎路,少犯錯誤。二要積極借鑒外部先進經驗。對全國國有地勘單位來說,改革與發展是這些年來的主題,選擇的模式和路徑不同,既有值得推廣的成功經驗,也有需要吸取的失敗教訓。要認真調研、學習借鑒其他地勘單位改革發展、管理體制及組織運行模式,單位戰略規劃和實施方案,業務范圍、新方向及進展等方面的經驗,為河南局推進下一步工作提供一些借鑒。三要提前謀劃明年工作。地質事業或地質工作正在出現一些新的變化、新的態勢,甚至是歷史性的轉變,地勘單位要科學研判、提前謀劃,在抓好當前工作的同時,早謀劃、早布局、早起步,確保推動轉型發展的弦不松、力不減,只有這樣,才能為完成今年目標任務和做好明年各項工作打下堅實基礎。
    強化責任促進作風轉變。一要強化政治意識。把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神放在首位,不斷武裝頭腦、指導實踐、推動工作,在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要強化服務意識。牢固樹立“機關服務基層,基層服務實體”的工作理念,把工作重心全面下沉,在選人用人、評優評先、工資待遇等方面向基層一線大力傾斜,確保能夠撲下身子深入群眾,面對面、心貼心、實打實地做好群眾工作。三要強化責任意識。面對急難險重任務敢豁得出、頂得上,面對各種歪風邪氣敢于較真碰硬,敢抓敢管,在推動工作落實中敢唱“黑臉”、當“包公”,以“釘釘子”精神,強力推動全局各項重大決策部署落到實處。 (王天順)


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