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安徽省安全生產委員會關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知-安徽省煤田地質局
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安徽省安全生產委員會關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知

發布:朱宏平/2019-04-02 08:15 來源:局工程安全處轉 審核:洪奎/2019-04-02 11:39  瀏覽量:998

各市、省直管縣安全生產委員會,省安委會成員單位,中央在皖和省屬有關企業:
    江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”爆炸事故發生后,習近平總書記立即作出重要指示。省委常委會會議、省政府常務會議和全省加強安全防范工作視頻會議分別進行專題學習部署。現結合《國務院安全生產委員會關于認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神堅決防范遏制重特大事故的緊急通知》(安委明電〔2019〕1號)要求,就做好安全生產工作、防范遏制重特大事故提出以下要求。
一、提高政治站位,深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神
    省委書記李錦斌、省長李國英近日對我省安全生產工作分別作出重要批示,并于3月25日、26日分別主持召開省委常委會、省政府常務會議,研究部署貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神,強調要認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”爆炸事故的重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的思想,堅持“以案為鑒”,深刻汲取教訓,以深入推進“鑄安”行動為抓手,抓緊排查并消除危化品等重點行業安全生產隱患,嚴明安全生產責任制,強化安全監管監察,抓好安全各項措施落實。要立即開展對我省化工企業安全生產隱患排查、安全生產措施及責任制落實專項行動,要在防范機制建立、責任落實上較真碰硬,堅決防范和遏制重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全。3月22日下午,省委常委、常務副省長鄧向陽主持召開全省安全生產和消防工作電視電話會,要求立即開展危化品等重點行業的大檢查,確保我省安全生產形勢穩定。3月27日上午,副省長李建中在全國加強安全防范工作視頻會議后,緊急召開全省視頻會議,再次傳達學習領會黨中央、國務院領導批示指示和省委省政府主要領導的批示要求,進一步貫徹會議精神。
    各級各部門各單位要認真學習貫徹落實黨中央國務院及省委省政府領導重要指示批示精神,強化政治自覺,牢固樹立“生命至上、安全發展”理念,堅持人民利益至上,深刻汲取事故教訓,舉一反三,真正做到把別人的事故當成自己的事故看待,把歷史上的事故當成今天的事故看待,把一般事故當成重大事故看待,把隱患當成事故看待,切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感、使命感,堅決守住“發展決不能以犧牲安全為代價”紅線,以釘釘子的精神,嚴而又嚴、細之又細抓好安全生產工作,切實抓好防范化解各類安全風險工作。
二、認清當前安全生產形勢,突出抓好安全生產責任落實
    今年以來,全省生產安全形勢總體穩定向好,但穩中有憂、穩中有險,安全生產主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、安全監管工作不到位、安全監管執法不嚴格等問題依然存在。各地各部門各單位要深刻認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性,深入貫徹落實《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》等有關規定,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,切實擔負起安全發展的重任。尤其是黨政主要負責同志要率先垂范,帶頭履責、勇于擔責、敢于負責,切實把安全生產責任扛在肩上、抓在手上、落實在日常工作的行動上。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,履行分管領域監管責任。各生產經營單位要不斷完善并嚴格執行全員安全生產責任制清單制度,強化基礎管理,真正落實安全生產主體責任。
三、突出以“鑄安”行動和“六項機制”建設為抓手,扎實開展重點行業領域專項治理和重大風險化解工作
    各地各部門各單位要嚴格落實《省政府辦公廳關于進一步推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化的通知》(皖政辦〔2018〕21號)的部署要求,認真建立問題、責任、整改“三個清單”,堅持風險預控、關口前移,扎實開展隱患排查治理和重大風險管控各項工作。
   (一)重點抓好危化品安全隱患排查整治和化工集中區指導幫扶工作。
    各地各有關部門要嚴格落實《安徽省應急管理廳關于認真吸取江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司“3?21”爆炸事故教訓扎實做好當前化工和危險化學品安全生產工作的緊急通知》(皖應急明電〔2019〕2號)要求,結合本《通知》部署安排和3月27日全省進一步加強安全防范工作視頻會議精神,制定本部門本行業領域危險化學品安全隱患集中排查治理專項行動方案,繼續深化危化品各類安全風險隱患再排查再整治。要重點排查化工園區內外安全距離、重大危險源、自動控制系統和防火隔爆、應急處置設施等,確保實現“拉網式”、全覆蓋集中排查治理成效。對掛牌督辦的危險化學品重大安全隱患,要及時進行“回頭看”。凡是風險管控措施不完善、隱患整改措施不落實的,要立即組織整改,對不符合安全生產條件或重大安全隱患治理不徹底的化工企業,要一律停產整頓。
要扎實做好隱患整治復查驗收工作,認真組織制定危險化學品大排查大清理行動的驗收工作方案,對企業自查自改和縣級應急管理(安全監管)部門全覆蓋檢查情況進行全面驗收,對重點企業要進行重點復查,對涉及硝化反應的化工企業、儲存企業和危險廢物利用處置企業納入必查內容。要全面深挖大排查大清理行動工作存在的問題,對發現的重大安全隱患整改情況要進行逐一確認,督促制定并落實專項安全防范措施,切實做到不安全、不生產。
    要強化化工集中區指導幫扶工作,做到“一園一策”,實現省、市、縣三級對轄區內化工園區隱患排查治理專項行動和幫扶工作的全覆蓋。參照國務院安委會辦公室對滁州定遠縣、蚌埠市淮上區開展專家指導服務做法,省、市、縣三級同步組織開展專家指導服務工作,落實“把脈問診”“精準施策”。要分批次、分區域組織全省危險化學品重點企業主要負責人及安全管理負責人、技術負責人和危險化學品安全監管人員、省市化工專家集中輪訓,全面提升全省危化品領域管理、技術人員業務素質。
   (二)突出抓好重點行業和領域安全生產專項整治。
    省政府常務會議決定從現在至6月底,全省立即組織開展“1+6+N”安全隱患集中排查治理專項行動。各地各部門各單位要把防范和化解重點行業和領域安全生產事故、自然災害引發的群死群傷安全事故作為重點。突出抓好“1”是危險化學品,重點抓好“6”是煤礦、非煤礦山(含尾礦庫)、交通運輸(道路、水上、鐵路等方面)、消防、建設工程施工(含建筑、市政、水利、交通、鐵路、農民自建房等方面)、地質災害點。其他各行業領域要抓好“N”是森林防火、特種設備、油氣輸送管道、城市燃氣、涉氨制冷、有限空間、金屬冶煉、防洪工程設施、旅游等重點行業和領域安全隱患集中排查治理專項行動。省安委會辦公室要統籌制定安全隱患集中排查治理專項行動指導意見,各地區、各行業領域和單位要分別制定具體的集中排查治理專項行動方案,明確安全隱患排查治理的具體目標、重點內容和任務、具體責任、工作步驟與完成時限、保障措施和工作要求等,以確保各類安全隱患及時發現并整改到位,確保各類風險有效防范化解,有效保障人民生命財產安全。要在此基礎上狠抓安全風險管控“六項機制”制度化、規范化落實,加快形成安全生產管控長效機制。各市、省有關部門和單位要分別根據地區特點、部門職能職責分工,抓緊結合指導意見,分別制定集中排查治理專項行動方案,并于4月5日前報省安委會辦公室。各有關單位和企業要立即開展本單位本企業安全隱患集中排查治理專項行動工作,自查整改活動應于4月底前完成,確保汛前各項防范化解重大風險措施落實到位。
    要突出重點:煤礦要落實屬地管理責任,以防范化解重大安全風險為重點,全面開展高風險煤礦安全“體檢”,落實“一優三減”措施,督促采深超千米和災害嚴重礦井制定減人規劃,明確減人目標。非煤礦山要深刻吸取內蒙古銀漫礦業有限責任公司“2?23”井下重大運輸安全事故教訓,開展以地下礦山斜坡道運輸為重點的專項執法檢查,大力淘汰落后和推廣先進裝備及工藝。尾礦庫、地質災害點要加強尾礦庫和地質災害點安全責任和防范措施落實,強化安全風險監測監控和隱患排查治理,有效防范和降低潰壩、滑坡和泥石流災害損失。道路交通要加大對“兩客一危”車輛的綜合治理力度,加大對重點地區、重點路段、特別是農村道路的安全隱患排查治理力度,扎實開展道路安全“五小工程”和“四好”農村路建設。消防工作要認真貫徹全省消防工作電視電話會議精神,堅持黨政同責、深化“共治共享”,狠抓各級消防安全責任落實。緊盯“高低大化”(高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石化企業)、“老幼古標”(養老服務機構、幼兒教育場所、文物古建筑、標志性建筑)和人員密集、“三合一”等高危領域和敏感場所,加大對森林公園、自然保護區、重點國有林區等關鍵區域隱患排查力度,嚴格火源管理和野外用火,綜合運用掛牌督辦、媒體曝光、集中約談、技術幫扶等手段,全面組織深入細致排查治理行動。建設工程施工要進一步加強模板工程、腳手架、深基坑、起重機械、渣土車等危險性較大的分部分項工程和設備的安全管控,加大抽查巡查頻次。要進一步加強村鎮農民自建住房安全管理工作,明確各地政府和有關主管部門安全監管責任,強化房屋建設施工、房屋拆除等關鍵環節現場指導和巡查,對違法違規行為及時勸導和制止,有效防范農民自建房各類安全事故發生。旅游要加強“清明”“五一”“端午”等重要節假日期間人民群眾出游秩序維護管理,強化游樂場所特種設備、游樂設施檢測檢驗和公共交通安全管理,進一步完善應急預案,堅決防范發生擁擠、踩踏等事故發生。
    其他行業領域也要結合各自行業特點,強化監管責任,扎實推動安全生產隱患排查治理專項行動,全面落實安全生產各項措施。
   (三)不斷強化安全生產領域監管執法工作力度。
    各地各行業和領域主管部門、監管部門要強化集中排查治理專項行動效果,分別組織開展危險化學品安全生產專項巡查和煤礦等6個行業領域的專項執法檢查,并充分利用 “四不兩直”“聯合執法”等方式開展明查暗訪,強化督促檢查,提高執法成效,確保這次專項行動取得實效。省安委會辦公室將適時組織有關部門開展“四不兩直”“聯合執法”等明查暗訪的專項抽查,并邀請相關媒體參加,及時公開結果。
    各行業領域監管部門要嚴格執法、文明執法,對下達的整改通知、督辦事項、執法指令盯住不放,確保整改到位、逐一銷號。對重大風險隱患、關鍵部位環節、事故多發地區和單位,要開展暗查暗訪、聯合執法、集中執法。持續保持高壓態勢,集中掛牌一批重大隱患、嚴懲一批違法行為、取締一批非法單位、公布一批聯合懲戒“黑名單”。重拳打擊各類違法違規行為,真正讓執法“長牙齒”,對漠視法規、罔顧生命的企業及其負責人依法嚴懲不貸。要關口前移,對隱患整改不徹底、隱患消除不及時的相關責任人員,按照有關規定嚴肅問責。對造成安全生產事故的,從嚴從重處理。對連續發生安全生產事故,安全生產形勢不穩定,監管執法力度不到位的地方,在嚴肅追究責任單位和有關責任人責任的同時,還要對企業、有關部門和地方政府的有關負責人進行約談。
   (四)持續鞏固安全生產攻堅行動工作成果。
    各地各部門各單位要深入貫徹落實省委、省政府關于安全生產各項決策部署,認真總結安全生產攻堅行動工作經驗做法,繼續抓好隱患排查、專項治理、監管執法、宣傳教育、應急保障重點工作,超前做好汛期安全防范相關工作,采取有力舉措鞏固攻堅行動工作成果,保障全省安全生產形勢持續穩定向好。
    四、強化應急準備,有力有序科學處置各類突發事件
    各地區各部門各單位要不斷完善各類安全生產應急預案、工作手冊和保障機制。一是要密切關注天氣變化,加強臺風、龍卷風、強降雨等災害會商研判,提前落實人員避險、加固高空危險構筑物等防范措施。加強地質災害預測預警,集中開展風險隱患排查治理,對安全距離不足、山體未做護坡處理等重大風險,組織搬遷、治理、拆除,嚴防山體滑坡造成人員傷亡。二是要加強應急值守,嚴格落實領導干部24小時在崗值班和信息報告制度,確保關鍵時刻快速響應,科學處置。三是要根據安全生產和應急救援隊伍實際情況,細化完善應急處置預案,加強值班備勤,強化危化品火災爆炸、重大地質災害和礦山透水坍塌救援等專業技戰術訓練,建立快速反應機制,遇重大活動或緊急情況時前置救援力量,現場駐守盯防,發生險情及時響應、高效處置,最大限度減少損失影響。


安徽省安全生產委員會
2019年3月27日


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